Мораторий (новолат. moratorium - отсрочка) - имеет место в тех
случаях, когда должнику, в отступление от общих гражданских законов,
дается отсрочка. Такого рода милость (отсюда другое название М. -
индульт) может исходить от верховной власти или от суда, чем и
отличается от обыкновенной договорной отсрочки, состоявшейся по
взаимному соглашению между участниками обязательства. Обычай давать
несостоятельной стороне М. и тем избавлять ее от суровых мер,
применявшихся против неисправных должников (отдача в рабство, личный
арест), восходит к концу римской империи. Констанций и его преемники
отсрочивали долги лицам, стоявшим близко ко двору, и отлагали право иска
на известное время, обыкновенно на 5 лет (quinqueiinale spatium или q.
induciae). Под влиянием римского права, в XIV в. появились М. и в Зап.
Европе (во Франции и Германии), где привилегии эти в большом изобилии
раздавались обанкротившимся вельможам. Постепенно, особенно в Германии,
мораторий получает характер правового учреждения, предусмотренного
законами страны. Во Франции монархи жалуют М. в своих королевских
рескриптах (lettres de repit). Хотя впоследствии право выдачи М.
предоставлено было лишь суду, но положение это, в действительности, не
соблюдалось. В Германии мораторийная льгота была в распоряжении
императора и владетельных курфюрстов (litterae respirationis, rescripta
moraloria, Ausstandsbriefe и др.). Произвольная раздача мораторийных
актов вызывала неудовольствие в народе (поговорка - Quinquenellen
gehoren in Hollen); имперский уставы XVI в. (Reichspolizeiordnuogen)
стараются определять условия, при которых может быть дан мораториум.
Постановлении эти были подробно развиты в прусском судебном уставе
(Preusslishe Gerichtsordnuag 1794 г.), по которому М. дается только
судом и лишь тем должникам, которые, сделавшись несостоятельными в силу
стечения неблагоприятных обстоятельств, представят ручательство в том,
что они в силах через известное время удовлетворить кредитора.
Неудовольствие против мораториумов сделалось особенно сильным в XVIII
в.; их находили общественной несправедливостью, составлявшей привилегию
сильных людей в вредившей устойчивости кредита в стране. С другой
стороны, после реформ, заменивших личный арест неисправных должников
мерами гражданского характера, бесполезным становилось самое
существование института М. В начале текущего стол. мы встречаем
мораторийные законы только в некоторых германских странах, да и там они
применяются на практике с большими ограничениями. Так, в Баварии из 44
ходатайств о М. в 1817 г. только одно было уважено. Дольше всего
исключительные законы о М. удержались в Пруссии, но и здесь в 1855 г.
уничтожены те отсрочки, который давались должнику по отношению ко всем
его кредиторам. С изданием общеимперского конкурсного устава 1877 г. М.
были повсеместно в Германии упразднены. Англо-американское право не
знает М. Древнерусскому законодательству не чуждо понятие о М. По
Судебнику Иоанна III государев боярин уполномочен давать так наз.
полетную грамоту купцу, получившему товар в кредит и сделавшемуся
несостоятельным вследствие гибели товара в дороге от какого-нибудь
стихийного несчастия. Несколько напоминают мораторийные законы
постановления франц. гражданского кодекса (1244 ст. Code civil) и
русского Уст. гражд. судопр. (136 ст.; постановления ее повторены в 91
ст. Правил об устройстве судебной части l производства судебных дел 29
декабря 1889 г.) о рассрочке в платеже долга, даваемой судом стороне,
уже обвиненной последовавшим присуждением иска (что обыкновенно не
бывает в случаях М. в настоящем смысли слова).
В противоположность М. специальным, которые определялись нормами
гражданского права, известен другой вид М. - гемеральных, когда, в виду
постигших страну общественных бедствий (война, эпидемическая болезнь),
временно приостанавливаются действующие законы об обязательствах, и всем
жителям страны отсрочиваются их долги, а кредиторам не вменяются в вину
упущения, сделанные ими в исполнении законом требуемых обрядов.
Издаваемый в новейшее время меры о М. касаются обыкновенно вексельных и
других бесспорных долгов, по которым взыскание сопряжено с особенной
строгостью. % на капитальный долг при этом иногда уменьшались (напр.,
после 30-летней войны). После тильзитского мира долги прусских помещиков
были отсрочены более, чем на 10 лет. Особенно известны французские
мораторийные законы, изданные во время войны 1870 - 71 г. 13 августа
1870 г., в самом начале войны, был обнародован закон, по которому
отсрочено на один месяц право требования по всем денежным коммерческим
сделкам, заключенным по день издания закона, а право иска долгов с лиц,
призванных на защиту отечества, отсрочено до окончания войны. Закон этот
неоднократно повторялся в течение войны. 16 апреля 1871 г. отсрочка
платежей по векселям была подтверждена советом париж. коммуны (см.
Коммуна). Франц. мор-йные законы вызвали богатую литературу по вопросу о
том, насколько они имеют силу в иностранных государствах. Еще недавно, в
1891 г., в Португалии, во время финансового кризиса, установлен был М. в
60 дней для вексельных и других бесспорных долгов. В России генеральные
М. являлись в Виде древних полетных грамот, которые жаловались
правительством, в исключительных случаях, целым сословиям. 24 декабря
1771 г., по Высочайше утвержденному докладу, последовал сенатский указ
"о несчитании в просрочку векселей и закладных, непротестованных и
неявленных, по случаю заразительной болезни в Москве" в течение всего
того времени, как будет свирепствовать моровая болезнь. По прекращении
"поветрия" и с открытием присутственных мест, полагался для погашения
долгов еще трехмесячный срок. Подобный постановления были изданы во
время холерной эпидемии 1830 - 31 гг. относительно должников
коммерческого банка. Указом от 15 января 1832 г. жителям северо- и
юго-западных губерний, наиболее пострадавших от польского восстания,
были Высочайше дарованы "некоторые льготы в отношении к судебным срокам
и долговым платежам".
|